2015年“兩會(huì )”之后的第一次***常務(wù)會(huì )議，三農問(wèn)題成為會(huì )議主題之一——本次會(huì )議通過(guò)了《全國農業(yè)可持續發(fā)展規劃》。一位接近農業(yè)部政策法規司的人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，此次通過(guò)的《全國農業(yè)可持續發(fā)展規劃》除了農業(yè)污染治理之外，還涉及耕地保護、經(jīng)營(yíng)方式轉變等多個(gè)方面。

        2015年“兩會(huì )”之后的第一次***常務(wù)會(huì )議，三農問(wèn)題成為會(huì )議主題之一。

        3月18日的會(huì )議通過(guò)了《全國農業(yè)可持續發(fā)展規劃》（下稱(chēng)《規劃》），《規劃》確定：一是優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)布局，嚴格保護耕地，穩定糧食播種面積，采取深耕深松等方式提升耕地質(zhì)量，到2020年建成集中連片旱澇保收的8億畝高標準農田；二是向體制改革要潛力，在穩定家庭經(jīng)營(yíng)的基礎上，推進(jìn)多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)出水平；三是實(shí)施水土資源保護、農業(yè)農村環(huán)境治理等重大工程，促進(jìn)節約***用水，防治農田和養殖污染，加強森林、草原、濕地、河湖等保護，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。

會(huì )后當天下午，農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦組織召開(kāi)部務(wù)會(huì )議，研究部署落實(shí)***常務(wù)會(huì )議的相關(guān)工作。會(huì )議對農業(yè)面源污染防治工作進(jìn)行了***研究，要求切實(shí)打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰。確保實(shí)現“一控兩減三基本”（嚴格控制農業(yè)用水總量，減少化肥、農藥施用量，地膜、秸稈、畜禽糞便基本資源化利用）目標。要切實(shí)抓好“一控兩減三基本”等***工作，特別是減少化肥、農藥施用。

        同***，農業(yè)部正式發(fā)出通知，稱(chēng)將在全國范圍內啟動(dòng)實(shí)施化肥、農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，力爭到2020年，化肥利用率和主要農作物農藥利用率均達到40%以上，分別比2013年提高7個(gè)百分點(diǎn)和5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現農作物化肥、農藥使用量零增長(cháng)。

社科院農發(fā)所研究員于法穩表示，農業(yè)面源污染相對于水污染、大氣污染，受關(guān)注度小，但其污染程度和對民眾的危害程度卻遠遠高于后兩者，而且其治理起來(lái)的難度也比后者要高。

        于法穩說(shuō)，農業(yè)面源污染的來(lái)源眾多，在農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，不合理使用化肥、農藥、畜禽（水產(chǎn)）養殖廢棄物、農膜殘留、農作物秸稈、城鎮居民生活垃圾、污水等造成的水體、土壤、生物和大氣的污染?！耙虼酥卫砻嬖次廴镜氖滓蝿?wù)還是要控制住化肥和農藥的用量?！?/p>

        農業(yè)部種植業(yè)管理司司長(cháng)曾衍德表示，目前中國化肥施用增長(cháng)率大約在1.3%，農業(yè)部提出在近幾年內把增長(cháng)率控制在1%以?xún)?，?020年，能夠實(shí)現零增長(cháng)?！拔覀冎饕岢?a href="/Article-detail-id-313371.html" title="有機肥">有機肥資源的利用，如果化肥要減，有機肥不上，作物生長(cháng)要高產(chǎn)，養分就供應不上?；世寐誓壳按蟾攀?3%，我們想今后幾年每年提高一個(gè)百分點(diǎn)以上，到2020年，化肥利用率達到40%以上?！彼f(shuō)。

        一位接近農業(yè)部政策法規司的人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，此次通過(guò)的《全國農業(yè)可持續發(fā)展規劃》除了農業(yè)污染治理之外，還涉及耕地保護、經(jīng)營(yíng)方式轉變等多個(gè)方面。

        2015年的“一號文件”提出的“進(jìn)一步完善和落實(shí)糧食省長(cháng)負責制”，該制度目前已經(jīng)以文件的形式下發(fā)各地，文件提出：“堅決守住耕地紅線(xiàn)。落實(shí)***嚴格的耕地保護制度，確?，F有耕地面積基本穩定、土壤質(zhì)量不下降”。

        而在此前，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始部署耕地保護的工作。

        2015年1月5日，國土資源部、農業(yè)部在京聯(lián)合召開(kāi)視頻會(huì )議，部署落實(shí)***基本農田劃定和規范設施農用地管理工作。***總理***、副總理***、副總理汪洋就工作部署作出重要批示。會(huì )議指出，要對借發(fā)展農業(yè)設施為名違法違規用地的行為進(jìn)行嚴肅查處，***問(wèn)責，確?！安坏酶淖兺恋赜猛?，禁止擅自用于其他非農建設；不得超標準用地，禁止擅自擴大用地規模；不得改變農業(yè)設施性質(zhì)，禁止擅自將農業(yè)設施用于其他經(jīng)營(yíng)”的政策規定落到實(shí)處。

       早在2014年11月初，國土資源部、農業(yè)部就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好***基本農田劃定工作的通知》，要求北京等14個(gè)城市周邊***基本農田劃定工作將先行展開(kāi)，全國***基本農田劃定和成果完善工作將于2016年底前***完成。（來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道）